关于27种农药的禁令草案发布

       在5月18日印度政府公报发布的“Banning of Insecticides Order 2020”禁令草案中，印度农业部计划禁止27种农药的进口、生产、销售、运输、分销和使用。印度农业部称，草案自发布之日起进入45天的公示期，公示阶段收到的任何意见都将得到中央政府的考虑。

       禁令草案的发布在印度农药界引起了强烈震憾。拟禁农药不仅在国内广泛销售，而且在印度农药出口中也占有较大份额，甚至包括销售额最大、出口最多的产品，并有许多产品是印度农民不可或缺的；尤其是发布的时间节点，印度正因全国性新冠疫情影响处于封城状态。印度CropLife India称：“Covid-19流行已经导致农业供应链的巨大破坏，加之劳动力短缺，并缺少合适的替代产品，作物产量、食品安全、农民生计都将受到这次禁用政策的不利影响。”

       针对一些拟禁产品，禁令中声称的理由包括，它们在世界其他国家遭到禁用、缺乏相关数据等。一些行业分析人士指出，许多产品被禁的理由并不充分。如杀菌剂代森锰锌，禁令中提到，它已经在沙特阿拉伯遭禁，这几乎不能成为“严重关切”的理由。同样，对杀虫剂马拉硫磷，禁令中提到的理由包括，它已经在叙利亚和巴勒斯坦被禁用。CropLife India首席执行官Asitava Sen说：“禁令有一些明显的错误，有些声称的理由自相矛盾，且不充分。”

27种拟禁产品及其生产与销售

       拟禁的27种农药包括12个杀虫杀螨剂、7个除草剂、8个杀菌剂。其中，杀虫杀螨剂（12个）为：乙酰甲胺磷（acephate）、丙硫克百威（benfuracarb）、克百威（carbofuran）、毒死蜱（chlorpyriphos）、溴氰菊酯（deltamethrin）、三氯杀螨醇（dicofol）、乐果（dimethoate）、马拉硫磷（malathion）、灭多威（methomyl）、久效磷（monocrotophos）、喹硫磷（quinalphos）、硫双威（thiodicarb）；除草剂（7个）为：2,4-滴（2,4-D）、莠去津（atrazine）、丁草胺（butachlor）、敌草隆（diuron）、乙氧氟草醚（oxyfluorfen）、二甲戊灵（pendimethalin）、磺酰磺隆（sulfosulfuron）；杀菌剂（8个）为：克菌丹（captan）、多菌灵（carbendazim）、消螨普（dinocap；既是杀菌剂，也有杀螨活性）、代森锰锌（mancozeb）、甲基硫菌灵（thiophanate-methyl）、福美双（thiram）、代森锌（zineb）、福美锌（ziram）。

       根据印度化工部披露的2018年全国农药生产数据，16个在产农药品种列于禁用名单，包括：代森锰锌（8.2万吨/年）、2,4-滴（2.7万吨/年）、乙酰甲胺磷（1.9万吨/年）、毒死蜱（1.8万吨/年）、久效磷（1.4 万吨/年）、二甲戊灵（4,500吨/年）、马拉硫磷（3,800吨/年）、敌草隆（3,720 吨/年）、克菌丹（3,430 吨/年）、喹硫磷（2,200吨/年）、乐果（1,450吨/年）、多菌灵（980吨/年）、福美锌（700吨/年）、溴氰菊酯（620吨/年）、丁草胺（500吨/年）、三氯杀螨醇（150吨/年）。

       CropLife India援引第三方研究数据显示，印度拟禁的27种农药的销售总额占印度农药市场的18%～20%。印度IIFL金融公司估计，这些拟禁产品的年销售总额为636.50亿卢比，占印度农药市场的20%以上，包括国内销售和出口市场。IIFL估计，乙酰甲胺磷和代森锰锌在国内销售和出口市场中所占的份额最大。公司估计，乙酰甲胺磷的销售额约为210亿卢比（2.77亿美元），其中，出口金额为115亿卢比（1.52亿美元）；代森锰锌的销售额为155亿卢比（2.05亿美元），其中，出口金额为110亿卢比（1.45亿美元）；久效磷的销售额为30亿卢比，全部为国内销售；毒死蜱的销售额为40亿卢比，全部为出口；二甲戊灵为35亿卢比，其中出口金额为20亿卢比；敌草隆的销售额为20亿卢比，全部为国内销售；多菌灵的销售额为14.50亿卢比，主要为国内销售，国内销售额为12.50亿卢比。

禁令将对农药市场产生较大影响

       一旦禁令生效，印度大多数农药领先公司将受其影响。对印度最大的农药公司UPL来说，虽然公司拥有广泛的产品组合，但仍将受到禁令的影响，因为公司的许多产品都在禁用名单中。UPL在国内外销售的一些主要产品包括：代森锰锌、乙酰甲胺磷、二甲戊灵等；另外，公司的久效磷在国内市场也拥有较大的市场份额。

       列入禁用名单的一些有机磷农药，如乙酰甲胺磷、毒死蜱、久效磷也将对Rallis India、Insecticides India公司造成影响；Rallis India还将受到二甲戊灵、莠去津、克菌丹禁用的影响；代森锰锌的禁用还将对Indofil、Coromandel International造成影响。

       在代森锰锌全球市场中，UPL占据最大份额，继而为印度公司Indofil。在巴西进口的代森锰锌市场中，从印度的进口约占40%。

       今年2月以来，中国的农药生产受新冠疫情影响一度几近中断，继而又受到物流和运输不畅的持续影响，这些都被视为印度农药行业的机遇，印度可以借机抓住一些中国的出口业务。Sen先生说：“由于新冠疫情史无前例的影响，许多国家曾希望将其生产基地和贸易从中国转移出来。”他称，这对印度是个非常好的机会。“然而，为了吸引资本，我们需要积极的、稳定的投资环境，非异化的管理政策。”他警告道，“27种农药的突然禁用，将对投资产生不利影响。印度是禁用名单中多个农药的最大生产商和出口商之一；禁用还将对全球供应链产生不利影响。”

       2013年，为了评估新烟碱类杀虫剂，印度成立了专家委员会，同年范围扩大到66种农药，本次拟禁的27种农药，便来自于这份大名单。作为评估的一部分，2018年印度禁用了18种农药。

       2019年，印度农药市场市值约为29.00亿美元，印度农药出口略高于这一数据。根据Phillips McDougall公司的统计数据，代森锰锌的全球销售额超过10.00亿美元，2,4-滴的全球销售额约为7.50亿美元，毒死蜱约为6.25亿美元。

         印度27种农药或将遭禁，这不仅在印度引起强烈轰动，也引起了世界其他国家的高度关注。毕竟禁令草案仍在公示阶段，不确定因素较多，让我们一起拭目以待。